太原一村官毁林三年有余为何至今未判决

2017年11月19日，法制晚报发布消息称:山西太原尖草坪区人大常委会近日做出决定，停止第五届代表史美珍执行代表职务，并同意公安机关就“涉嫌故意破坏财物罪”对其采取强制措施。太原市公安局尖草坪分局已将嫌疑人控制，并向检察院提交了《起诉意见书》。

根据受害者举报，太原市尖草坪区上兰村村主任史美珍，于2015年11月25日先后两次动用大型车辆和工具，在村民持有《林权证》的林地上毁坏树木并拆除护林工作用房和蓄水池等辅助设备，造成巨大经济损失。

民主与法制网舆情注意到，尖草坪区上兰村村主任史美珍从2015年11月25日因为毁林被村民举报至今，该舆情已经在网络上发酵3年多时间，然而，至今该案仍未尘埃落定，中间可谓一波三折，在百度搜索中输入“太原史美珍，百度显示找到的相关结果约为2380个，在百度百科中有对史美珍专门的词条解释。

　　村干部是区别于国家公务员的特殊群体，是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员。但是，这一群体又至关重要，因为它是上情下达或下情上达的重要渠道，也因此，由之引发的舆情更因审慎对待。

　　主流媒体揭开2年前的旧案，多家媒体跟进

2017年法制晚报刊发报道后，上游新闻、网易新闻、澎湃新闻、新浪新闻、华龙网新闻中心、中华网、新华报业网、闽南网等数十家媒体和网站跟进，很快形成舆论焦点。

史美珍被停止人大代表职务的原因法制晚报做了详细报道：根据受害者举报，太原市尖草坪区上兰村村主任史美珍，于2015年11月25日先后两次动用大型车辆和工具，在村民持有《林权证》的林地上毁坏树木并拆除护林工作用房和蓄水池等辅助设备，造成巨大经济损失，受害者举报之后，尖草坪公安分局立即立案侦查，根据警方侦查，史美珍2015年11月25日破坏的林木，经山西省价格认证中心评估为25.6万元，触犯了《中华人民共和国刑法》第275条之规定，涉嫌故意毁坏财物罪。

随后，受害人村民牛五全又向警方提出申请，要求对其他被破坏的财物定损。尖草坪检察院也要求对此补充侦查。

史美珍被停止人大代表职务后，媒体报道称：2017年9月22日，太原市公安局尖草坪分局，控制了嫌疑人史美珍，并针对案情做出了《监视居住决定书》，根据法律规定，限制了嫌疑人通讯和会见他人，收缴了可以出境的护照、身份证、驾照等证件。

2018年9月，史美珍涉嫌毁林案再次迎来了舆情高潮，此时，占领舆论场高地的多为自媒体、论坛和网络媒体。如一点资讯、搜狐号、优酷视频、网易号、新浪博客、南京论坛以及一些网络媒体。

舆情再次发酵的原因是，警方虽然对史美珍采取了强制措施，并监视居住，但是，多家网络媒体曝出，被控制了的嫌疑人史美珍居然在2018年上兰村村委会选举中，连任该村村主任一职，并在选举期间还曝出了贿选和操纵选举的情形。

网络媒体以《山西太原尖草坪区村霸仍盘距一方，谁是“保护伞”》文提出质疑，并提供了史美珍在村主任竞选中涉嫌贿选的相关证据，以及在任村干部期间利用职务之便，虚构占地补偿明细，套取国家征地补偿资金等诸多问题。

史美珍涉嫌行贿监察委官员的视频也被上传到优酷视频等网站上。太原官方注意到以上舆情，网络媒体曝出，涉嫌的官员很快被调离监察委。

随后，在上兰村多名村民网络持续举报下，史被罢免了村主任一职。

多家自媒体及新兴媒体在此次事件的传播中，可以发现，自媒体及新兴媒体形成舆论高地，舆情热度不断攀升，其传播及影响力不容忽视。由于新兴媒体及自媒体的舆情传播，官方很快捕捉到网民的呼声，并引起了一定程度的重视，对问题的解决起到了一定的催化剂作用。

在处置舆情中政务新媒体应适时发声

政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。

因此，各级行政机关、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博、微信等第三方平台上开设的政务账号或应用，以及自行开发建设的移动客户端等，是推进政务公开、优化政务服务、凝聚社会共识、创新社会治理的重要手段和方式。可惜的是，在史美珍毁林案中，太原市和尖草坪区的政务新媒体集体缺位。

政务新媒体面对舆情集体失声，官方将舆情的第一信源和话语权拱手相让，只会放大负面效应，失去与网民的互动而招致公众不满。

以至于工作的推进，几乎都是因为舆论的爆发，可以说是舆论的透明度迫使官方不得不做出回应。这种对待舆情处置的被动局面，很容易引致舆论场负面情绪的蔓延。互联网的发展，给我们的沟通和交流带来了深刻的变化，在网络上展现各方的利益诉求，也变得更加便捷便利。因此，正视问题、主动作为，把问题化解于萌芽之中，还是等到舆情汹汹，才来重视，才来解决？两种情况，虽然同样是解决问题，但在舆论压力下，被动地、匆忙地应对，做得再到位、再真诚，都难免招来非议，难以得到认同。既然如此，那为何不主动些去做呢？

网络自媒体将村官贴上“村霸”的标签

在太原史美珍涉嫌毁林案中，自媒体可以说对该案的推进起到了重要的作用，但是，自媒体信息表达方式的简单化、浅表化、平面化等更具煽动性，甚至偏激地将村官贴上了“村霸”的标签。

例如，在新浪博客、南京论坛以及网易号、搜狐号等等发表的《山西太原尖草坪区：史美珍背后“保护伞”(一)》文章中，不但直指史背后的“保护伞”，更直指史操纵村委会选举，存在涉黑势力把持基层政权，横行乡里，称霸一方的“村霸”现象。

媒体是信息时代的看门人和舆论引导的主体，应牢牢把握住议题设置的主动权，引导舆论回归理性。将村官贴上“村霸”的标签，使舆情变得更加敏感复杂，不可避免地带来现实社会负面情绪的累积。

完善舆情预警机制迫在眉睫

近年来，在舆情预警和舆论引导方面，各级政府借助大数据和新媒体平台已经取得了不错的成绩。但是，在我国，由于经济基础、管理手段、思想认知的差别，在一些地方，完备的舆情预警和管理体系仍然没有建立起来，甚至没有得到足够的重视。

因此，如何重视网络舆情，将网络舆情预警纳入各级政府部门的常态化管理体系，已经成为当下政府工作的重要组成部分。

久拖不判令案件和舆情变得扑所迷离影响政府公信力

史美珍涉嫌毁林案从2015年11月发案，2018年5月被提起公诉，2018年11月6日尖草坪区人民法院第一次开庭，如今已经过三次开庭，至今未能宣判。

刑诉法第二百零二条规定，人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，至迟不得超过三个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月；因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准。

其实，几乎每一起舆情事件大规模发酵前，都会经历一个发展的过程。尖草坪区人民法院的久拖未判，导致了案件和舆情都又变得扑朔迷离起来，舆情有可能再次发酵。

因此，只有依法办案，才是安抚公众情绪的最好良药，也才能将网民对政府和相关单位公信力的伤害和负面影响降到最低。